配售電改革核心文件將落地

　　電改時(shí)間表全面提前，新一輪政策密集落地期將至。據了解，繼13省市電改方案獲批后，業(yè)內翹首以盼的《售電公司準入與退出管理辦法》《有序放開(kāi)配電業(yè)務(wù)管理辦法》《電力中長(cháng)期交易基本規則》等核心配套文件也落地在即。

　　據經(jīng)濟參考報9月13日消息，按照計劃，將加快推進(jìn)向社會(huì )資本放開(kāi)增量配電和售電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，在全國遴選出100家，原則是通過(guò)公開(kāi)公正公平招投標確定投 資主體，同時(shí)盡量考慮混合所有制，不搞一家獨資。目前相關(guān)申報工作正在各地如火如荼進(jìn)行，競爭激烈，工業(yè)園區成為熱門(mén)“試驗田”。

　　2015年3月15日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化電力體制改革的若干意見(jiàn)》，被稱(chēng)為“啃硬骨頭的改革”正式拉開(kāi)帷幕。其中一大亮點(diǎn)是提出穩步 推進(jìn)售電側改革，有序向社會(huì )資本放開(kāi)配售電業(yè)務(wù)?！斑@標志著(zhù)我國一直以來(lái)電網(wǎng)**壟斷配售電的體制被徹底打破。與法國、英國等國類(lèi)似，在我國，民營(yíng)資本也 將能夠投資新增配電網(wǎng)及成立售電公司?！比A北電力大學(xué)教授曾鳴曾如此評價(jià)道。

　　當年年底，廣東和重慶成為**售電側專(zhuān)項改革試點(diǎn)。截至2016年8月，進(jìn)入廣東省經(jīng)信委目錄的市場(chǎng)化售電公司已達到127家，在六個(gè)月的時(shí)間里通過(guò)集中競價(jià)成交的電量達到120億千瓦時(shí)。據不完全統計，目前全國成立的售電公司達到600家左右。

　　“然而，配電網(wǎng)放開(kāi)的腳步要緩慢一些?！敝刑┳C券分析師沈成認為，配電網(wǎng)在物理上屬于自然壟斷環(huán)節，盲目追求放開(kāi)速度，可能會(huì )給電網(wǎng)安全和社會(huì )穩定帶來(lái) 隱患。同時(shí)，在全社會(huì )電力整體供需關(guān)系寬松的形勢下，大用戶(hù)直購電等售電側放開(kāi)措施所產(chǎn)生的紅利主要是由發(fā)電端降價(jià)所釋放的，并沒(méi)有對電網(wǎng)企業(yè)的盈利模式 產(chǎn)生太大沖擊，但增量配電網(wǎng)放開(kāi)則在真正意義上觸及了電網(wǎng)企業(yè)的核心利益，改革阻力更大。

　　據了解，此前有部分地區提出擬由發(fā)電企業(yè)投資建設專(zhuān)用輸配線(xiàn)路向用戶(hù)直接供電，這遭到電網(wǎng)企業(yè)的反對。除了增量配電的合法性，在輸配電的劃分標準、對電網(wǎng)安全的影響等多個(gè)方面，各方也存在爭議。

　　不過(guò)，如今這一切發(fā)生了變化。近日電改部際聯(lián)席會(huì )議部署，加快推進(jìn)向社會(huì )資本放開(kāi)增量配電和售電業(yè)務(wù)試點(diǎn)，支持增量配售電業(yè)務(wù)向社會(huì )資本放開(kāi)。上述配套 文件規定，配網(wǎng)允許各方投資者參與投資，但初期還是需要一些國企來(lái)背書(shū)，可通過(guò)混合所有制方式，成立股權多元化的公司，獲取增量配電網(wǎng)的運營(yíng)權，還可以提 供保底用電服務(wù)和增值服務(wù)。

　　在此之下，國家發(fā)改委通過(guò)自上而下的方式，下發(fā)特急文件，提出在全國搞100家增量配電試點(diǎn)，要求各地報送 3至5個(gè)項目。包括沈成在內的業(yè)內人士認為，此項電改推進(jìn)力度之大超出市場(chǎng)預期，已經(jīng)不是普通意義上的試點(diǎn)，是配電網(wǎng)革命的序幕。據國家能源局去年發(fā)布的 《配電網(wǎng)建設改造行動(dòng)計劃(2015-2020年)》顯示，2015年至2020年，配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬(wàn)億元，“十三五”期間累計投資不低于 1.7萬(wàn)億元。按100個(gè)試點(diǎn)項目計算，總投資額預計將達到500億至1000億元。

　　值得注意的是，園區型區域電網(wǎng)是當前增量配電業(yè)務(wù) 試點(diǎn)的主要方向之一?！昂戏止疽呀?jīng)注冊成立了售電公司，今年年內我們廠(chǎng)也要建立自己的銷(xiāo)售公司，目前人員已經(jīng)到位。同時(shí)湖南城陵磯新港區也申報了增量 配電試點(diǎn)，我們是參與方之一?！蹦嘲l(fā)電集團湖南分公司下屬電廠(chǎng)負責人表示。

　　已經(jīng)獲批的甘肅省電力體制改革試點(diǎn)方案也提出，以園區型售電 區域作為突破口，安排蘭州新區、平?jīng)龉I(yè)園區、酒泉瓜州資源綜合利用產(chǎn)業(yè)園區作為售電側專(zhuān)項改革試點(diǎn)單位，同時(shí)鼓勵以混合所有制方式發(fā)展增量配電業(yè)務(wù)，以 園區型相對集中的負荷等為**，有序向符合條件的市場(chǎng)主體放開(kāi)增量配電投資業(yè)務(wù)。而山西也將首先在煤礦集團等大型企業(yè)自供區和國家、**園區開(kāi)展試點(diǎn)。

　　東吳電新曾朵紅團隊認為，目前有近200個(gè)***工業(yè)園區、1300多個(gè)**工業(yè)園區，這些工業(yè)園區的電網(wǎng)歸屬權沒(méi)有統一的劃分。***類(lèi)是完全屬于政 府，也就是工業(yè)園區下設的管委會(huì )，這些管委會(huì )一般會(huì )將這些配電網(wǎng)資產(chǎn)交給電網(wǎng)代管，這一塊是***大的蛋糕，政府有可能結束與電網(wǎng)的合同，另尋新歡。第二類(lèi)屬 于電網(wǎng)，這一塊難以退出。第三類(lèi)是政府和電網(wǎng)共有，就像貴安新區一樣，兩方以資產(chǎn)入股，再引入社會(huì )資本以資金入股，成立配售一體化公司。

• 上一篇：免責聲明
• 下一篇：國家發(fā)改委能源局批復河南等3省區電改方案